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石家莊市出臺升級版安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理規(guī)定
瀏覽次數(shù)：為進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面提升基層安全風(fēng)險管控和生產(chǎn)安全事故防范能力，有效遏制生產(chǎn)安全事故，近日，石家莊市政府根據(jù)安全生產(chǎn)工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和形勢發(fā)展的需要，在改進(jìn)完善2013年出臺的《關(guān)于推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的意見》（以下簡稱意見）基礎(chǔ)上，出臺了升級版的《石家莊市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）。
出臺的規(guī)定與2013年出臺的意見相比具有以下特點。一是明晰加強了層級責(zé)任。在縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)，按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管劃分責(zé)任網(wǎng)格，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及縣級行業(yè)主管部門“條塊結(jié)合”“一縱三橫”的網(wǎng)格化管理。管理的對象為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)”要求，建立行業(yè)包線、區(qū)域包塊責(zé)任制，共同抓好網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。規(guī)定將原網(wǎng)格安全管理責(zé)任人基本由政府系統(tǒng)干部承擔(dān)擴展為縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，結(jié)合實際也可擴大到四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。責(zé)任的擴展更加符合“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求。鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)格安全責(zé)任人包括上一級的包聯(lián)干部，從而進(jìn)一步加強了監(jiān)管力量；同時，量化細(xì)化了各層級的任務(wù)。二是突出了嚴(yán)格精準(zhǔn)施治。各級網(wǎng)格責(zé)任人對重點及規(guī)模以上企業(yè)實行“一企一檔”管理，健全完善“一臺賬、四清單”，認(rèn)真開展隱患排查治理。對各級網(wǎng)格全覆蓋式檢查企業(yè)的頻次質(zhì)量提出具體要求，完善了抽查、通報制度。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)限下放的實際，要求縣級應(yīng)急管理部門充分調(diào)動優(yōu)勢教育資源，以專家授課、解惑答疑、示范觀摩等方式，組織各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員集中組織進(jìn)行專業(yè)知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到放權(quán)不放任、交責(zé)不推責(zé)、賦權(quán)與賦能同施、壓任務(wù)與傳幫帶并舉，有效解決責(zé)任落不實、管理不精準(zhǔn)、新業(yè)務(wù)不適應(yīng)等問題。規(guī)定還突顯了以執(zhí)法案卷評查促提質(zhì)、以包聯(lián)監(jiān)督指導(dǎo)解難題、以通報講評推進(jìn)度。三是強化了規(guī)范高效執(zhí)法。新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，建立完善了生產(chǎn)安全事故隱患舉報、處理及監(jiān)控等制度，對事故隱患、非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實行動態(tài)化即整即治，倡導(dǎo)運用邊界協(xié)調(diào)，積極配合開展聯(lián)合執(zhí)法，加大同頻共振觸動效應(yīng)。在法理銜接上嚴(yán)格遵循應(yīng)急管理部印發(fā)的《關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》及即將實施的《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例》相關(guān)規(guī)定，強調(diào)執(zhí)法聚焦、直擊“痛處”，有制度、長“牙齒”，密切刑行銜接，加大事前處罰力度，做到執(zhí)法過程規(guī)范、懲處宣傳同步。在運行保障措施方面，將網(wǎng)格化管理工作完成情況納入年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，確保管理運行常態(tài)穩(wěn)定，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員崗位津貼，對村級網(wǎng)格員每月給予適當(dāng)補貼，注重完善人防、物防、技防措施，加快隊伍建設(shè)專業(yè)化、管理風(fēng)格軍事化、執(zhí)法行為規(guī)范化的步伐。
據(jù)石家莊市安委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)定的出臺是有效落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時期安全生產(chǎn)管理工作一系列重要指示要求的具體舉措，也是革故鼎新、著力提升安全發(fā)展水平的必由之路。在制定規(guī)定的過程中，一方面充分征求了各縣（市、區(qū)）及市直各部門的意見建議，另一方面借鑒吸收了先進(jìn)省市的經(jīng)驗做法。規(guī)定作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動的一項制度創(chuàng)新，將安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條延伸到了末端。通過網(wǎng)格化管理，必將打通安全生產(chǎn)最后一公里，必將安全生產(chǎn)措施落到實處，必將進(jìn)一步織密防范生產(chǎn)安全事故的安全網(wǎng)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
本文供稿：石家莊市應(yīng)急管理局 郭增虎 張東林
